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两会上李克强总理政府工作报告对建筑业发展提出了新的要求：加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
日前，在《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》也提到：要争取用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。
由此可见，装配式建筑在我国的发展正在被提升到一个前所未有的高度。
原因何在？
众所周知，我国建筑业经过多年的高速发展，一方面极大地加快了城镇化进程，但另一方面，传统粗放的生产方式造成的高耗能、高污染、高浪费、质量不可控等诸多问题日益凸显，已经无法满足新时期政府及百姓的需求。
什么是装配式建筑？
装配式建筑采用系统化设计、模块化拆分、工厂制造、现场装配的方式建造房屋，能更好地实现建造质量、施工工期、人工用量和成本方面的控制。由于施工技术手段的改变，可以有效避免传统建造方式下的人工作业误差、保证建筑质量，减少现场施工产生的能耗和污染，还可以降低人力成本，提高生产效率。这无疑是解决当下产业转型、提质增效、“用工荒”等问题的有效手段，也符合新型城镇化的发展要求。
从全国来看，装配式建筑的推进已经具备了一定基础。此前住房城乡建设部就将“推动装配式建筑取得突破性进展”列为今年的八项重点工作之一。
发展工厂化装配式建筑是节能环保的需求
针对为什么要大力发展工厂化装配式建筑的问题，王铁宏（中华人民共和国住房与城乡建设部总工程师兼任办公厅主任）认为，我国现有的建筑技术路径（称之为传统技术）形成于1982年，即钢筋混凝土现浇体系，又称湿法作业，客观上讲，虽对城乡建设快速发展贡献很大，但弊端亦十分突出：
一是粗放式的作业方式，钢材、水泥浪费严重。
二是用水量过大。现浇体系用水12吨以上/平方米，现在年竣工房屋面积达到25亿平方米，一年用水量就超过300亿吨。
三是工地脏、乱、差，往往是城市PM10以上的可吸入颗粒物的重要污染源。
四是有质量通病，严重开裂渗漏问题突出。
五是劳动力成本飙升，招工难，管理难，质量控制难。
这表明传统技术已不改不行了，加上节能减排的要求，必须加快转型，大力发展和推广工厂化装配式建筑。
我国工厂化装配式建筑世界领先
据王铁宏介绍，经过近10年的艰苦努力，我国工厂化装配式建筑已取得突破性进展，处于世界领先地位，归纳起来有3种模式。
一是以万科等为代表的钢筋混凝土预制装配式建筑。这种建筑模式适合于多层、小高层办公、住宅建筑，在传统技术框架和框剪基础上侧重于外墙板、内墙板、楼板等的部品化，部品化率为40%~50%，并延伸至现场装修一体化，成本进一步压缩，已接近传统技术成本，可以做到约5天建一层。
二是以东南网架、中建钢构、杭萧钢构等为代表的钢结构预制装配式建筑。这种建筑模式适合于高层超高层办公、宾馆建筑，部分应用到住宅建筑，在传统技术核心筒的基础上，侧重于钢结构部品部件尽量工厂化，还延伸至现场装修一体化，部品化率为30%~40%，强调集成化率。
三是以远大工厂化可持续建筑等为代表的全钢结构预制装配式建筑。这种建筑模式适合于高层超高层办公、宾馆、公寓建筑，完全替代传统技术，更加节能（80%）、节钢（10%~30%）、节混凝土（60%~70%）、节水（90%），部品化率为80%~90%，部品在工厂内一步制作并装修到位，现场快捷安装，高度标准化、集成化使成本比传统技术压缩1/4~1/3，可以做到每天建1层~2层。
据悉，远大可建曾用19天时间建成了长沙57层高楼“小天城”，以平均每天3层的建设速度创造高层建筑新的纪录。“远大可建的可持续建筑是‘六节一环保’（即更加节能、节地、节水、节材、节省时间、节省投资、环保）建筑，符合循环经济理念，又好、又省、又快，实现了从粗放的建筑业向高端制造业转变，是建筑业转型发展的一场深刻变革。”2013年以来曾先后5次率专题调研组深入远大可建跟踪调研的王铁宏，对此给予了高度评价。
“可持续建筑采用的技术路径是在钢结构上的部品化、集成化，实现了近似标准集装箱式运输，海运成本大幅降低，破解了一般装配式建筑运输半径的瓶颈，我们相信其会成为‘一带一路’战略的一项抓手。”王铁宏特别强调。
工厂化装配式建筑发展前景可期
谈到全钢结构装配式建筑的推广前景时，王铁宏以2014年的建筑数据为例做了详细的说明。2014年，全国竣工房屋25.73亿平方米（房地产类10.75亿平方米），新开工项目41.55万个，建筑业产值17.67万亿元。在这当中，按项目数分析约1/7、按建筑面积分析约1/5、按投资量分析约1/4为高层超高层办公、宾馆、公寓建筑，都可采用这种建筑形式。目前，高层超高层建筑实际上已经是以钢结构为主的，但不是全钢结构，多是钢筋混凝土核心筒+钢框架结构，仍然没有完全摆脱传统技术的诸多弊端。
谈到如何才能促进全钢结构装配式建筑形式在多层、小高层（30层以下、量大面广的住宅）中广泛应用的问题时，王铁宏认为，其核心问题是要解决到底好不好、省不省、快不快的问题。
在装配式建筑技术的探索过程中，一些企业曾在多层小高层钢结构中投入人力、物力、财力研究并建成了一些示范住宅，但没能很好解决钢结构本身存在的一些问题，如隔音差、舒适度差（没有解决“好”的问题）；造价明显高于传统技术（没有解决“省”的问题）；仍大量现场作业，施工速度无显著优势（没有解决“快”的问题）。而工厂化可持续建筑之所以成功，一是因为把握准了市场细分———高层超高层办公、宾馆、公寓（其传统技术的造价过高，周期过长）；二是因为把握准了三要素：更好、更省、更快。
当然，一种创新技术在开始推广的时候自然会遭遇这样或那样的传统阻力，如一些设计单位或人员还偏于保守，习惯采用传统技术设计等，但只要解决了好、省、快三个核心要素，推广问题自然会迎刃而解。尤其是《意见》的出台，要求“制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工，现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%”。这些必将对推广采用好、省、快的工厂化装配式建筑提供有力的政策支持，营造有利的市场环境。
王铁宏在电话采访中强调，当前，随着技术的日臻成熟、改革的日益深入、反腐力度的加大，大家普遍反映，推广形势越来越好，市场需求越来越大，发展和推广工厂化装配式建筑恰逢其时。
钢企可采用两种方式参与
王铁宏认为，毫无疑问，推广工厂化装配式建筑尤其是钢结构装配式建筑，可有效化解我国日益严重的钢材产能过剩问题，符合循环经济理念，可以实现国家钢材战略物质储备，是经济转型的一项重要内涵。
谈到工厂化装配式建筑对钢企有什么启示时，他强调，钢企要深刻思考：是否、适时进入新的工厂化装配式建筑领域，这是一个重大战略问题。
若仅仅是推广建筑钢材，他认为，钢企宜采用与建筑企业合作的方式，应选准战略合作伙伴。目前，已有一大批钢结构装配式建筑企业，每年建筑钢材用量非常可观。据远大可建的人员介绍，他们的20层~30层建筑用钢量一般为60千克~70千克/平方米；30层以上的超高层建筑还没有非常准确的统计数据，以“小天城”为例，其钢材用量在2.6万吨左右，平均为153千克/平方米。不过，需要强调的是，“小天城”是按照97层设计的，后来由于飞机场限高，改为57层。如果最初按照现在的高度设计的话，钢材用量可能在120千克/平方米左右。该示范表明，其用钢多为国产钢，国内钢企都能生产。
对于准备进入工厂化装配式建筑领域的钢铁企业，王铁宏认为，要紧紧抓住好、省、快的三个核心要素来谋划。他特别指出，建筑好、省、快，并非仅仅是钢结构一项创新那么简单，这其实是“双转型”“双跨越”，对钢铁企业的挑战压力更大。他说，几年前，某些钢铁企业进军钢结构住宅领域失败的教训应引以为戒。
王铁宏鼓励更多有实力的钢铁企业进军工厂化装配式建筑领域，促进工厂化建筑更好、更快发展，并表示，自主开发或强强联合都是钢企可以采取的选项。
总结：虽然，与传统建造方式相比，目前装配式建筑的市场占有率不到1%，但同时也意味着装配式建筑的发展空间非常大、政策前景良好。对于30%的差距来说，既意味着机遇，又充满了挑战。当下，尽管《工业化建筑评价标准》、《装配式混凝土结构技术规程》等业内重要标准已经施行，但针对装配式建筑乃至建筑产业化详细、系统的政策制度研究、制定仍然有很大空白，以全产业链为基础的政策、法规等仍需要进一步健全、完善。
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